中国城市更新正迈入一个注重可持续发展的新阶段，目标是让城市成为人民高品质生活的空间。近期发布的《城市更新“十五五”规划》强调了高质量推进城市更新的重要性，这意味着城市建设的重点正从单纯的新建扩张转向提升城市内在品质和宜居性，使其成为有温度、有品质的幸福家园。
截至2025年底，中国城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口居住在城市。市民对城市发展的期望已从“有”转向“好”，他们渴望更舒适安全的居住环境、更便捷的市政服务以及更优美的城市景观。这些需求对城市更新工作提出了更高要求，必须坚持“以人为本”的原则，致力于提升城市的“温度”。
提升城市温度，首先体现在对居民合理需求的及时响应。无论是楼栋加装电梯的便利性、小区停车位的充足度，还是为老人和儿童提供的活动空间，这些看似细微之处，都直接关系到居民的获得感和幸福感，是衡量民生改善的重要指标。
其次，城市更新的温度需要制度的有力支撑。在更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等问题。因此，制度设计应着力为那些“想改却无力承担”或“有意愿但面临困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决群众的急难愁盼，让城市更新真正温暖人心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用，优化抵押物转换流程，创新适合城市更新的信贷产品，并建立政府引导、市场运作、居民合理共担的多元投入机制。
此外，城市更新的温度也依赖于高效顺畅的制度运行。近年来，各地积极探索跨部门协作机制，通过建立集项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务于一体的统筹体系，实现全流程的顺畅衔接。推行容缺受理和并联审批机制，能够加速项目落地并减少居民办事环节。部分地区还试点“四联办”机制，将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。这种从“各自为战”到“协同作战”的转变，将政策规定转化为高效的服务流程。
城市更新还应注重通过优化空间环境来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，增设长椅、拓宽通道、开辟议事空间等看似微小的硬件改进，能够为居民创造更多社交机会，促进社区对话。空间重塑往往伴随着治理模式的转变。许多长期处于“失管”或“半失管”状态的老旧小区，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新为改变这一状况提供了契机：改造方案的制定需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配也需共同协商。在这个过程中，居民从旁观者转变为积极参与者和直接受益者，这种参与意识的增强，比硬件的改善更能体现城市的温度。
城市更新的核心在于“改房”、“聚心”、“为民”。在保护城市原有肌理和社区文脉的基础上，通过落地一系列民生实事和疏通制度堵点，最终目标是建设一个更有温度、更有质感、更具归属感的美好家园。(本文来源：经济日报 作者：金观平)
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